石家庄市作为全国第二批数字城管试点城市，于2009年5月建成运行。首期建设只限于城区二环内，覆盖面积小，系统功能少，智慧程度低，制约了数字城管作用的更好发挥。为此石家庄市于2011年10月提出申请，同年12月获河北省科技厅批准，自2012年1月开始实施石家庄市数字化城市管理功能研究项目。

石家庄市市容考评办公室（以下简称“考评办”）和北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通”）联合成立项目小组。考评办周同友主任为项目负责人，数字政通副总王洪深担任项目技术总监，负责项目关键技术突破以及技术保障；数字政通副总胡环宇担任项目实施总监，负责整个项目管理和实施。项目还吸纳了来自遥感、GIS、GPS、无线通讯、国民经济动员等领域具有丰富经验的多位技术负责人。

为智慧城市奠定基础

该课题研究自2012年1月至2014年5月，通过两年多时间的深入研究和努力工作，一是实现了监督中心和指挥中心的集中运行；二是完善了数字城管系统职能平台；三是实行了移动视频监控车的执法管理和监督考评；四是建立了智能化考核评价体系；五是健全了城区井盖问题长效管理机制；六是研发了专业部门使用的处置通系统；七是扩大了数字城管区域覆盖和内涵；八是优化了信息采集监督管理模式；九是完成了数字城管系统整体升级。通过功能提升，进一步丰富了技术手段，扩大了覆盖范围，扩展了服务内涵，提升了方便市民、服务社会的巨大作用，多项技术在全国、省内领先，为创建全国智慧城市打下了良好基础。

课题研究的关键技术之一即支持移动互联应用需求。在监督手段上实现信息采集的升级，实时上报城市管理问题，实现问题信息核查与实时任务交互。协同办公，有助于实现问题派遣与协调，计时管理。项目还将《数字化城市管理指挥手册》与城市管理案卷相关联，打造城市管理实用小助手。

“城管通”升级为“处置通”

研发处置通，提高问题解决效率。石家庄在裕华区进行了数字城管“处置通”的开发试点。管理人员通过“处置通”直接接收来自数字城管监督中心的案卷信息，减少了二级指挥中心传输环节和电话转述中出现的差误，问题处置后即时向监督中心反馈核查信息，减少了“下达核查指令”和“专人进行核查”的环节，提高了工作效率。

拓展管理模式 产生示范效应

单一的管理模式越来越不能满足城市发展的需求。课题对拓展管理模式进行了分析，例如以信息采集外包的方式延伸管理；运用系统大小类管理，精细化运行，丰富管理的内涵；未接通网络的部门可通过处置通，实现处置资源全面覆盖；区县统管有了新思路，从“一刀切”的集中模式向分级模式提升。

数字城管与应急联动相结合

产权不明确，管理主体复杂，井盖缺失和破损不仅是影响市民出行安全的严重问题，也是令城市管理者头疼的一个问题。石家庄市依托数字城管系统建立窨井井盖应急处置体系。在此次课题中，类似窨井盖这样的应急处置类问题已经归并到数据普查过程中。而在问题处置过程中，市政府秘书长亲自调度，高位协调保证了问题的处置效率与效果。

激光全景移动测量系统投入应用

全景影像具有数据清晰、关联精确等优势。2013年，石家庄完成了城区二环内道路的实景三维影像采集入库，提高了数字城管信息的可视性和准确性，实现了城市部件信息实景三维影像建库的新突破。同年12月，以中国工程院刘先林院士为组长的专家组对数字政通的激光全景移动测量系统等相关研究和技术进行评定，专家组一致认为“该项技术成果具有创新性，整体达到国内先进水平，其中激光移动测量装备技术与实景影像应用软件技术达到国内领先水平”。除以上外，石家庄数字城管的自动评价体系和移动视频监控车的执法管理和监督考评也取得成效。

通过对石家庄市数字化城市管理功能提升的研究，课题取得了良好的经济与社会效益。目前，石家庄市数字城管的管理范围由二环延伸到三环、4组团县及开发区，已经达到全市覆盖。实景推广由38条主次干道延伸至4组团县及开发区。据悉，保定、沧州等城市也开始进行处置通推广。

运用新技术，深挖改革动力源；创新理念，优化管理新模式。课题取得一系列的创新成果，有效促进了管理效能的持久提升。周同友主任表示：“通过对管理对象的扩展、设备功能的扩充、技术软件的升级和管理模式的创新，达到数字化城市管理功能的提升，从而实现由狭义的城市管理向广义的大城管以及社会化综合管理方向提升，实现由单一的主城区管理模式向组团县（市）、石家庄全市域统一管理和分级分层控制管理相结合的综合管理模式提升，从而实现石家庄城市管理有序化、精细化、全覆盖的总目标。促进城市管理水平的全面提高，使我们的城市更加美好！”