在政务信息化建设中，SOA（面向服务的架构）无疑是最耀眼的明星，不断涌现的政务应用让SOA成为了部门业务整合、部门间业务互联互通的必由之路。面对日益扩大的SOA市场，IBM、甲骨文等企业纷纷投身其中，IBM更是将SOA和其力推的“智慧的地球”理念融合成了“智慧的SOA”。

　　SOA并非是随着政府信息化建设同步产生的概念，而是随着政务信息化由“以技术为中心”向“以业务为核心”的转变而产生的。

　　就如同企业信息化建设一样，政务信息化建设也经历了从技术驱动到业务驱动的过程。在这一过程中，政务信息化建设从“以技术为中心”变为“以业务为核心”搭建信息化平台，每一个业务往往都会拥有一个自己独立的电子政务平台。以业务为核心打造业务平台本身确实是快捷、高效的建设模式，但随着业务数量不断增多，各个业务平台互联却开始出现难题。由于不同业务平台的界面、业务、数据往往基于业务单独采购，而由于采用的开发工具不同、开发的技术不同，因此不同业务间的界面、业务、数据往往并不兼容，形成了“信息孤岛”。

　　SOA则是给所有业务搭建了一个统一的、标准化的服务平台，进而实现了业务间的互联互通。
　
　　因需而变是应用的关键

　　SOA架构只是为不同业务间实现互联互通提供了统一平台，但这并不意味着SOA仅仅是一个数据实现整合的“熔炉”；相反，SOA也需要为适应不同业务而进行调整，帮助政府用户整合技术、业务，实现向服务性政府的转型。毕竟，SOA能够帮助政府用户解决业务互联互通的问题，但由于业务特点不同，用户对SOA架构的要求也有所不同。

　　事实上，这种SOA架构因需而变的特性是适应采购人需求的必然变化，因此企业在SOA的发展理念上也进行了针对性调整。毫无疑问，能够整合更多功能以满足用户变动业务需求的SOA架构是极具吸引力的。

　　统一标准是推广的门槛

　　在政务信息化建设的巨大市场吸引下，浪潮、软通动力、金蝶等企业纷纷为用户提供SOA架构产品，并对SOA的未来发展寄予厚望。

　　浪潮齐鲁软件产业股份有限公司副总裁张晖告诉记者，政务信息化建设中不断涌现出新的业务，灵活的SOA架构可以通过标准化平台和业务描述的方式在原有平台上部署新的业务，从这个角度上看，还不算成熟的政务信息化采用智能化的SOA架构将为未来政务发展打下良好基础。

　　但这并不意味着SOA可以“包治百病”，毕竟，SOA的实现是建立在封装的服务具有统一的、标准的接口基础上的。对政务信息化建设而言，缺乏标准的SOA只能实现架构内相关业务的互通，这种无法实现架构间业务互通的架构仍难适应全国政务信息化的长期需求。